本溪高新技术产业开发区管理委员会

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《辽宁省政务公开领导小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）和《本溪市政务公开协调小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》（本政公开发〔2019〕1号）精神，根据国家和省、市工作要求，结合实际，现就2019年政务公开工作作出如下安排。

　　一、强化政务公开制度建设

　　（一）深入实施预公开制度。出台政府规章、行政规范性文件和决定重大事项，除依法应当保密和不予公开的事项外，起草和决策制定部门要将草案及其说明等通过政府网站向公众征求意见，对公众比较集中的意见处理情况，应当依法以适当方式公开，对涉及公民、法人和其他组织切身利益的，可以采取座谈听证等方式征求意见。出台和调整经济政策要加强与市场沟通，主动向企业家和行业协会商会问计，使各项政策符合市情和实际。

（二）深入实施政策解读制度。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读材料同步组织、审签、部署、发布。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，部门主要负责人要带头解读政策，主动引导预期。

　　围绕2019年高新区经济社会发展要求和目标，全面公开、精准解读供给侧结构性改革、创新驱动发展、扩大有效投资、积极的财政和货币、就业优先、优化营商环境、培育壮大新动能、脱贫攻坚和乡村振兴、污染防治和生态建设、重点领域改革、扩大高水平开放等政策措施。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图表图解、音频视频、动漫动画等形式解读。对专业性较强的政策，要发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性。

　　（三）深入实施信息公开保密审查制度。按照“谁起草、谁提出，谁审查、谁办理”的原则，起草部门应明确公文公开属性，未明确公开属性的材料不得履行发文程序，不予公开的应说明理由。审核部门认为公开属性建议不符合规定的，应商起草和保密主管部门重新确定。

　　坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，做出是否公开、以何种方式公开的决定。

（四）积极回应社会关切。对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头部门要对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判，制定应对处置预案，提前引导，主动解疑。

　　二、推进决策执行结果公开

　　（五）推进重要决策部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署，涉及本部门的重点工作，申请在“中国药都”网站设立专栏，集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。通过了解利益相关方和社会公众的意见建议，对决策执行效果进行评估，及时调整完善。

（六）推进行政执法和市场监管信息公开。按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度，利用统一的行政执法信息公示平台，集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。

　　三、强化重点领域信息公开

　　（七）加强三大攻坚战信息公开。强化底线思维，依法公开创新和宏观调控、养老金发放、企业融资、金融改革开放、金融风险防范、地方债务化解等方面信息。

　　围绕解决“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点公开相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、行业扶贫相关财政资金等信息。

　　围绕持续开展大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域水环境综合治理、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，公开环境质量信息。

　　（八）强化重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息和面向退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动信息。

　　主动推进在征地信息公开平台公开征地信息，加快补录历史征地信息。

　　（九）细化财政信息公开。在公开现有财政信息基础上，增加公开政府部门项目文本和绩效目标，确保均有项目公开。按月公开各级政府债务限额、余额、债务率、偿债率及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

　　（十）推进机构职责信息公开。各级政府部门要在符合保密要求前提下，经脱敏脱密处理后，依法公开本机关“三定”规定，以及领导分工和办公地址、时间、联系方式，同时要及时制定更新主动公开基本目录。

　　四、深入推进政务服务工作

　　（十一）深化“放管服”改革工作。公开减税降费、清理规范基层各类涉企乱收费项目、大众创业万众创新、放权赋权等信息，公开压缩行政许可、取消下放市级经济社会管理权限目录清单，动态调整市场准入负面清单。加大“多证合一”“证照分离”改革力度，进一步压缩企业开办时间，优化注销办理流程，及时公开压缩优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况，精准传递政策红利。

　　加大各类证明事项清理力度，对确需保留的本行政区域内自行设定的证明事项实行清单管理，并向社会公开。

　　建立工程建设项目审批制度改革公开制度，及时公开工作方案、流程图、事项清单、配套制度、评估评价标准、工作进度等情况。

　　五、 做优做强公开平台

　　（十二）规范信息发布和内容保障。严格审查自行发布、转载发布、迁移导入、互动交流的信息等，做到“谁提供、谁审查，谁发布、谁审查，先审查、后发布”，确保信息内容准确权威。按规定向政府门户网站报送信息，确保信息来源充足稳定。

　　六、强化组织保障

　　（十三）加强领导和保障。各部门要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。各部门政务公开工作须由负责综合工作部长担任，建立健全工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。

　　（十四）加强考核监督。高新区须把政务公开纳入绩效考核且分值权重不低于4%，开展政务公开专项检查。每月按不低于50%比例开展“中国药都”网站抽查检查。

　　（十五）抓好新条例的贯彻落实。开展新条例的宣传解读和培训，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。

　　（十六）加强日常基础工作。建立行政规章和规范性文件公开台账，确保底数清晰。落实今年工作安排的同时，要做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接。探索创新可复制可推广的政务公开标准化规范化经验，提升公开水平。

　　各部门要结合实际，抓好落实，将贯彻落实情况纳入部门信息公开工作年度报告。