本溪高新技术产业开发区管理委员会

把生态建设和绿色发展摆在更加重要位置，持续巩固和提升绿色发展优势，坚决打好污染防治攻坚战，通过大力实施“蓝天、碧水、净土、青山、农村环保”五大工程，开展生态文明示范创建和完善制度体系建设，全面推动绿色工业、生态旅游等产业快速发展，实现高新区高质量、可持续发展。

    1.打赢蓝天保卫战。全面落实蓝天保卫战三年行动计划，推进清洁取暖和煤炭减量替代。推进区域高效一体化供热。严控新建燃煤锅炉，大力推广煤炭清洁燃烧技术，到2020年，完成城市建成区20吨及以下燃煤锅炉拆改工作，强化工业企业无组织排放管理，提高城市精细化管理力度。开展柴油货车超标排放和城区露天烧烤专项整治，加强扬尘管控。依法严禁秸秆露天焚烧，提高综合利用率。到2020年，环境空气质量达标率不低于85%，细颗粒物（PM2.5）浓度下降到45微克/立方米，力争达到40微克/立方米，二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降16.5%、17.2%，切实增强人民群众的蓝天幸福感。（责任单位：环境保护与城市管理局、经济发展局、规划住房建设局、生态管理办公室）

    2.打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，打好城市黑臭水体治理、重污染河流治理攻坚战。实施河道清洁行动，深入落实河长制，制定实施“一河一策”达标方案，完成北沙河综合整治工作。到2020年，城市建成区基本消除黑臭水体，化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年下降13.4%和8.8%，促进水环境质量总体改善。（责任单位：生态管理办公室、规划住房建设局、环境保护与城市管理局等）

    3.打好青山保卫战。严格保护森林资源，科学合理使用年度森林采伐限额。强化森林资源监控，重点打击乱采滥伐、乱采滥挖等违法行为。实施天然林资源保护工程，健全公益林补偿标准动态调整机制。坚持以分类经营为基础，科学合理利用天然林资源。坚持人工造林、封山育林并举，组织开展重点林业生态工程建设，持续增加国土绿化面积。到2020年，森林覆盖率达到40%以上。加强野生动植物保护。加大野生动植物保护执法力度，特别是春季、秋冬季候鸟等野生动物保护。拯救保护珍稀濒危野生动植物，开展资源调查，加大保护宣传，促进资源恢复发展。（责任单位：生态管理办公室、国土分局等）

    4.推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全区土壤污染状况详查。掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。根据耕地土壤污染状况详查结果和国家出台的《耕地土壤环境质量类别划分技术指南》，开展轻度和中度污染耕地安全利用工作。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率达到90%。严防矿产资源开发污染土壤。对区内矿产资源开发活动集中区域，适时执行重点污染物特别排放限值。加强危险废物规范化管理，加强危险废物环境监管，建立产废企业生产者责任延伸、危险废物产生处理信息公开等制度。（责任单位：环境保护与城市管理局、生态管理办公室、国土分局等）

    5.打好农村污染治理攻坚战。全面整治农村环境，以农村垃圾、污水处理、村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，持续推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。到2020年农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，管护长效机制初步建立。强化农业面源污染防治，推进、拓展测土配方施肥范围，因地制宜示范推广施肥新技术、高效新型肥料，探索有机养分资源利用的有效模式，鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。推进畜禽粪便等农家肥或有机肥资源化利用和秸秆还田。强化畜禽养殖污染防治，加强分区分类管理，新建、改建和扩建规模化养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。开展畜禽规模养殖场标准化改造和建设，滚动实施粪便污水治理设施生态化改造升级。到2020年，全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上。（责任单位：规划住房建设局、生态管理办公室、环境保护与城市管理局等）

    6.积极推动工业绿色循环发展。严格执行环保法规，严格执行环保、耗能、质量、安全、技术等方面法律法规规章和政策。实施绿色矿山建设，推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物和秸秆等农业废弃物资源综合利用。有序发展风电、太阳能、水电、生物质等可再生资源，对环境违法企业，依法依规进行处罚。以落实排污许可制为主线，加快完善全过程污染防治制度体系，严格环境监管执法，推动企业自行监测体系建设和达标排放，落实企业主体责任。完善环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。推进企事业单位环境信息公开，把企业环境守法情况纳入社会诚信体系。到2020年，创建一批绿色工厂、绿色园区，培育一批绿色产品，绿色制造体系初步建立。（责任单位：经济发展局、环境保护与城市管理局等）

    7.加强生态文明制度体系建设。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》(中发〔2015〕25号）精神，全面深化生态文明体制改革，深入落实生态环境“党政同责”和“一岗双责”责任制，实行生态文明建设考核、自然资源离任审计、生态损害赔偿、生态损害责任追究、生态补偿等工作制度，强化管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，落实生态环境保护责任制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。统筹推进环境保护攻坚工作，确保各项措施落地见成效，以全新的生态文明体制机制，加快全区高质量发展。（责任单位：党政办公室、党工委工作部、纪检监察工委、环境保护与城市管理局等）

    8.强化空间、总量及准入管理。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，按照全市“一张图”，生态环境准入负面清单，实现通过“三线、一图、一单”严格管控重要生态空间。（责任单位：行政审批服务局，环境保护与城市管理局、经济发展局等）

    9.加强生态示范创建工作。将生态文明城市标准同全面建成小康社会的生态文明指标相结合，到2020年，按全市统一部署完成生态保护红线划定、勘界定标工作。积极引导和推进生态乡镇、生态村示范创建工作，进一步改善生态环境质量，提高地区知名度。（责任单位：规划住房建设局、环境保护与城市管理局等）

    10.推动绿色生态旅游健康发展。深入落实《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》，以优化生态旅游发展空间布局为核心，以完善生态旅游配套服务体系为支撑，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，强化资源保护，注重生态教育，打造生态旅游产品，促进绿色消费，推动人与自然和谐发展。重点开发休闲度假和养生养老等生态旅游。以良好的避暑气候为依托，深庋挖掘资源潜力和文化价值，做强做大避暑经济。研究制定冰雪产业发展政策，鼓励推动冰雪企业和项目提质升级，培育壮大冰雪领军企业和冰雪产业联盟。以冰雪文化为基础，以冰雪旅游为平台，带动冰雪运动、冰雪赛事、冰雪装备、冰雪服务等相关产业深度融合。通过开展一批有机农产品、工业旅游商品、石墨精品等旅游产品，拉伸绿色生态旅游产业链条，提高旅游产业附加值，并反哺生态环境改善，实现旅游业的高质量发展，做到将绿水青山和冰天雪地变成金山银山。到2020年，生态旅游基础设施和配套公共服务进一步完善，环境友好型、非资源消耗型的生态旅游理念逐步形成，培育一批生态旅游重点品牌，初步形成生态旅游发展的基本格局。（责任单位：经济发展局、基层治理和社会事业局等）

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。加强统一领导，层层压实责任，坚持定期调度，统筹推进。建立部门协商联系制度，党工委工作部、经济发展局、财政金融局、环境保护与城市管理局、规划住房建设局、生态管理办公室、国土分局、基层治理和社会事业局等部门各负其责，协调推进，确保各项措施落地见效。（责任单位：党政办公室等）

    （二）加强财政支持。积极争取中央资金支持，发挥地方财政资金引导作用，整合使用财政资金，探索利用产业基金支持生态建设、生态保护、环境治理、绿色产业等重点项目建设。（责任单位：财政金融局等）

    （三）加强跟踪检查。督查和营商环境办公室要加强对各单位落实情况的监督检查，并定期调度、分析、通报，建立动态跟踪机制，及时解决实施过程中遇到的难点问题。纳入高新区年度绩效考核内容。（责任单位：督查和营商环境办公室等）

    （四）加强环保督察整改。严格落实《辽宁省生态环保督察整改任务验收销号管理办法（试行）》和《本溪市中央生态环保督察反馈问题整改考核与奖惩办法实施细则（试行）》，严格执行销号验收标准，扎实做好整改任务验收、销号工作。对各责任部门实施严格考核，考核结果纳入绩效考核，对整改不力影响高新区考核结果的严肃追责问责。（责任单位：有关责任部门）

    （五）加强宣传引导。充分发挥国民教育、新闻宣传、科学普及、思想文化等渠道和各类媒体作用，开展多层次多形式宣传教育，大力宣传绿色发展理念、政策、路径和成果，及时总结推广绿色发展的先进经验、典型事迹和技术模式。积极倡导绿色生产生活方式努力营造绿色发展的良好社会氛围。（责任单位：党工委工作部等）

本高党政办发〔2019〕62号本溪高新区党政综合办公室印发《关于大力支持生态建设巩固提升绿色发展优势的实施意见》的通知