本溪高新技术产业开发区管理委员会

市政协十四届一次会议关于建设“中国药都”成为国内知名的生物医药基地方面的提案

（第1021号）办理情况的答复

农工党本溪市委会：

你们提出的《关于建设“中国药都”成为国内知名的生物医药基地方面的提案》收悉。现答复如下：

中国药都历经十余年的高速发展，在历届省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，始终坚持“一张好的蓝图绘到底”，围绕医药战略性新兴产业，从一片荒地发展成建成25平方公里的国家级高新区，从仅有4家中药厂发展成为产业、科技、大学、城市四位一体的大健康产业集群，成就了一个产业，吸引了一批人才，建设了一座新城，成为本溪经济社会发展的重要增长极。同时，我们也认识到中国药都发展仍面临诸多问题，包括区域整体自主创新能力不强，科技创新的体制、机制市场导向性还需要进一步加强，技术创新市场导向程度较低，研发和成果转移转化效率不高，科技创新人才匮乏流失问题比较突出。下一步高新区将以建设辽宁省生物医药产业创新发展示范区为契机，补齐短板，加快建设成为有国际影响力的生物医药产业集群。

一是加强顶层设计落实工作。市委、市政府在“三市四区”的发展定位中明确提出建设辽宁生物医药创新发展示范区的目标，由市科技局牵头制定的《辽宁生物医药产业创新发展建设方案》已通过市政府常务会讨论通过，待市委常委会通过后印发，下一步高新区将全面贯彻落实文件精神，加强创新引领，坚持一张好的蓝图绘到底，加快构建以生物医药为主导产业的现代产业体系。

二是构建高水平技术创新平台。依托沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学、华润本溪三药、上药北方药业等高校、科研机构和头部企业，积极开展技术创新中心、重点实验室等技术创新平台建设，支持新型研发机构、产业研究院建设，争取国家级重大平台落地。积极支持国药中心、上海医药、上药好护士等企业发挥科研、中试和产业化的优势，与高校院所合作开展产业共性技术研究、关键核心技术攻关，推动园区企业高质量发展。

三是大力提升企业自主创新能力。不断强化企业在创新中的主体地位，着力培育科技型企业，优化创新创业生态，加强以企业为主体的产学研联盟建设。由以往科技管理部门发布计划，企业高校院所申报的方式，转变为企业提出技术需求，与高校院所结盟或揭榜的方式进行申报。有效地促进了科学技术的经济化转化。2019至2020年期间，高新区借助省级科技政策项目资源，积极引导企业加强自主创新，组织企业申报省以上专项，有3个省级重大专项、7个省级重点研发计划项目正在实施。2021年，高新区医药企业组建产学研联盟14家，7家企业获批首批省级典型实质性产学研联盟盟主单位，占全市获批总数64%，有3个项目承担省“揭榜挂帅”重大专项课题研究，承担项目数量较往年有较大提升。高新区将进一步增加财政科技投入，出台科技扶持政策，发挥政策资金的引导作用，继续围绕做好“三篇大文章”，以制度创新营造科技新生态，深入实施“产学研联盟”、“揭榜挂帅”、“带土移植”项目机制，帮助企业加快提升自主创新能力。

四是加强科技成果转移转化。高新区内现有3家技术转移示范机构，包括国家级技术转移示范机构辽科院兴科中小企业服务中心和国家中成药工程技术研究中心、辽宁上药科技开发公司等两家省级技术转移示范机构，与区内外企业和科研院所建立稳定的合作关系，开展技术服务、人才培养、信息咨询和技术交流等，取得了良好的经济效益和社会效益。2022年，高新区将通过加强中试基地建设、加强创新孵化载体建设、建设品种转化中心、组织参加各类创新创业大赛、组织成果对接撮合会等方式，鼓励成果本地转移转化。目前在培育中的中试基地有7家，有3家企业提交了省级中试基地项目申请。同时将继续依托本溪科技大市场组织学术论坛、项目路演、技术研讨、技术需求对接等活动，进一步营造浓厚创新氛围。

五是加强引进和培育科技人才。积极落实好市有关人才政策，加强科技人才引进和培育。目前4名企业高层次人才获批辽宁省“兴辽英才”荣誉称号并承担科技创新创业项目。区内现有国家级荣誉人才10人，省级荣誉人才37人，市优秀专家14人。2021年区人才办新促成和延伸合作项目10个，新引进博士及副高级以上高层次人才5人，柔性引进人才11人。2022年，高新区将围绕省“带土移植”工作总体安排，积极帮助企业对接省内外人才和技术，帮助企业搭建交流合作平台，深入实施“项目+团队”的“带土移植”工程，积极引进省外人才团队。下一步将继续在人才居住生活、驾驶证办理、子女就学、家属及配偶就业等方面提供柔性服务。丰富完善人才政策体系，加快高新区人才政策落地，兑现人才引进培养补贴、创业补贴、安家补助、个人所得税补贴、人才荣誉评选、人才项目资助等方面优惠政策。

六是加强开展国际合作。本溪高新区十分重视国际项目尤其是日韩项目的引进，现已成功引进全球制药50强企业日本卫材和韩国第一大处方药生产商大熊制药入驻，并与包括日本诺贝尔药业、日本AZ株式会社、韩国明仁制药等多家日韩企业建立联系，正在洽谈中。未来，本溪高新区将继续加强与日韩驻中国大使馆和涉外中介机构等联系，并通过积极参国际性医药行业展会、加大网络搜寻、以商招商等工作方式，与更多日韩乃至欧美、“一带一路”等地区的大型医药企业建立联系，深挖项目源，力争实现引进国际医药项目的新突破。

七是加强科技金融支持。利用辽宁省与建设银行战略合作契机，通过组织银企对接活动，争取更多科技金融产品在高新区推广；利用好辽宁省科技型企业再贷款贴息政策，推进寨香农业、木兰花乳业、千一测评等3户企业列入省厅再贷款贴息拟支持名单；推动科技企业上市，逐层筛选优质科技企业纳入到拟上市优质后备企业项目库中进行重点培育，按上市工作流程加强服务；学习借鉴其他先进园区经验，为后续研究制定相关科技金融政策做好充分准备。

本溪高新区管委会

2022年5月30日