本溪高新技术产业开发区管理委员会

A类

本高案字〔2019〕第2号

关于对政协本溪市第十三届委员会

第二次会议第2075号提案办理情况的答复

刘广桥委员：

您提出的《关于加快推进药都高质量发展的提案》已收悉，感谢您为本溪高新区进一步提升产业厚度提出了建设性意见，现答复如下：

中国药都历经十年的高速发展，在历届省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，始终坚持“一张好的蓝图绘到底”，围绕医药战略性新兴产业，从一片荒地发展成建成25平方公里的国家级高新区，从仅有4家中药厂发展成为产业、科技、大学、城市四位一体的大健康产业集群，成就了一个产业，吸引了一批人才，建设了一座新城，成为本溪经济社会发展的重要增长极。同时，我们也认识到中国药都发展仍面临诸多问题，产业规模偏小、缺乏有行业影响力的大型医药企业、缺乏大品种、城市综合配套能力不够完善等等。下一步高新区将全面落实《推动高新区高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》，以“做大规模、做优品牌、做强实力、做宽领域、做美城市”为发展路径，加快补齐短板，尽快形成规模效应。

根据委员提出的三条建议，具体回复如下：

一、完善规划体系

遵循“一个规划、一本蓝图、一抓到底”，围绕产业、城乡、土地利用、生态、环境等促进形成多规合一，协调发展的良好局面。委托南京大学城市规划设计研究院编制《本溪高新区发展战略规划》，就区域协同发展与定位、高新区发展模式与战略路径、产业发展战略、城乡统筹与产城融合、道路交通系统布局优化、新区特色风貌塑造与总体管控六个方面进行了专题研究，形成了符合高新区发展实际，具有科学性、可实施性，可以指导高新区未来发展的战略规划总报告,目前已完成专家评审并获得通过。

委托科技部生物中心正在编制《本溪市生物医药产业发展规划（2018-2035）》，结合高新区实际，从产业方向上规划本溪市生物医药产业未来的发展方向和重点任务。

下一步高新区将以战略规划为基础，推进高新区总体规划调整工作，结合产业规划、土地利用、生态保护红线等相关规划和要求，以多规合一为目标，促进协调发展，进一步落实战略规划的具体要求。

二、抓存量项目提升

坚持项目为王，做大做强现有存量企业。一是建立全员结对包扶长效机制，从手续、资金、政策、土地、交通、人才、党建、安全等方面精准服务106户企业加快发展，34项问题得到有效解决。二是积极帮助企业开拓市场，2018年先后组织区内企业与省内医疗机构开展了两批次专场对接会，对20余家企业百余种产品进行推介宣传，组织卡尔倍可、康缘、晟麦等六批次20余家企业参加各类展会，为企业宣传产品。三是不断提升企业创新能力，组织上海北方药业、辽宁新高等企业申报省企业技术中心、省工程技术研究中心等称号。

下一步将在继续完成好现有举措的基础上，以“服务企业年”为引擎，以“小升规”“规升巨”工作为抓手，全面落实《推动高新区高质量发展三年行动计划》，一企一策、因企施策，全力服务华润三药、恒康药业、药联药业等30户重点企业开拓市场、上市融资、转入优势品种，加快释放产能。2019年力争完成小升规5户，规升巨2户的任务目标，力争地区生产总值增速不低于8%，规模以上增长值增速不低于20%。

三、集中力量引进医药龙头企业和重磅品种

充分发挥投资促进中心和三个驻点招商团队的作用，进一步推进招商工作系统化、专业化、精细化建设，深化与东方龙等中介服务机构的合作，以“项目引进年”为抓手，以飞地经济为载体，紧盯十大重点领域全国50强企业，围绕生物医药和新能源、新材料等新兴产业，以上药北方药业二期项目签约为牵动，集中力量招引医药行业龙头企业和品种、技术、人才，广泛拜访企业、拜访商会、拜访乡贤，感召溪商回归、溪贤回归、溪才回归、溪智回归。全力推进未来生物中医药健康服务中心、爱尔创氧化锆产品产业化扩能等6个项目尽快签约，持续跟踪沈阳双鼎研发及产业化基地、绿谷重点实验室、天士力二期饮片等意向签约项目，重点储备氢能产业园、壮苗产业园等一批纳税大、污染少、可持续发展力强、具有牵动性的大项目，力争全年引进各类项目30个，总投资不低于50亿元，实际到位资金额不低于35亿元。

四、加大存量资源整合提升力度

按照“摸清底数、稳步推进、精准对接、有效盘活”的原则，采取融资、租赁、并购、重组等方式盘活闲置资产。同时，大力开展靶向招商，实施腾笼换鸟策略。针对停工停产企业，梳理分析造成企业停工停产的深层次原因，通过品种引进、兼并重组、引入战略投资者以及以商招商方式盘活停工停产项目。目前已盘活三鼎等3块用地。

下一步将着力盘活嘉稷纺织厂、螺旋钢管厂等一批长期停产停工企业。

五、加快培育一批大品种

通过政策聚焦和探索医保政策创新，实施大品种培育计划。加速培育以上海绿谷GV-971糖药物、恒康前列地尔、药联门冬氨酸钾注射液、华润三药气滞胃痛颗粒、博鳌甘精胰岛素、辽宁成大人用疫苗、辽宁爱尔创氧化锆系列产品、开普医疗成像系统等为代表的销售量大、附加值高、社会效益突出的大品种。目前华润本溪三药明星品种999小儿感冒颗粒正式投产。上海绿谷治疗阿尔茨海默症重磅品种国家1类新药GV-971现已完成三期临床实验，等待国家药品监督管理局评审中心批准上市，博鳌重磅品种甘精胰岛素等待获批，中海康脂微球前列地尔通过国家药监局现场核查等等，这些大品种将为高新区发展注入新的动力。

下一步将积极与省市相关部门共同搭建院企服务平台，助推省内医疗机构与区内医药生产及销售企业的对接，协助企业产品列入招标采购及医保的两网四目录，协助企业开拓省内外医药市场。

六、充分发挥“北药”影响力

围绕学校发展，在项目建设、日常运营、配套管理等方方面面全力做好服务工作，助力药科大学提升实力，早日建成国内领先、国际知名的“双一流大学”。全面落实高新区与沈阳药科大学的战略合作协议，促进沈阳药科大学在人才培养、科研实力、创新创业、成果转化、校友会等方面与政府和区内企业实现深度合作

七、构建产学研用创新体系

借助区内高校资源开展产学研合作，药都企业上药北方药业、药大雷允上药业、药联制药、木兰花乳业、寨香科技等一批企业与药大开展研发合作，开展品种开发和技术攻关。同时组织区内企业参加省内多次成果转化对接会，2018年完成11项成果转化，技术合同成交额完成2.13亿元。

下一步将重点从三方面推进创新体系建设。一是大力发展专业化众创空间，推动专业化孵化器建设，引导建设龙头企业孵化器等方式，打造专业化孵化链条。二是完善优化技术转移载体布局，重点培育高校、科研院所的技术转移机构、社会化技术转移机构，构建技术转移公共服务体系。三是创建新型研发平台，建立共性技术研发平台，优化科技金融服务平台，打造高质量的科技创新生态服务。2019年技术合同成交额力争达到1.5亿元。

八、全力推进沈本一体化

一是体制机制一体化。积极融入沈阳经济区建设，充分借助自贸区协同区的政策优势先行先试。二是物流一体化。借助沈阳在浑南建设沈阳港的便利条件，打造医药物流中心。三是交通一体化。加快形成沈本交通一体化，研究推动沈本产业大道客运公交化运营。四是公共服务一体化。研究创新突破办法，加快推进社保一体化，对外埠搬迁到沈本新城的企业，探索实现其职工养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险待遇与沈阳同步。完善现有人口管理办法，为居民居住、生产和生活提供高质量服务。推进高中阶段优质教育资源共享，推进职业教育集团化办学，实现沈本两市中高职教育相互衔接、校企合作培训与技术研发共建共享。五是基础设施一体化。加大招商力度，引入民间资本，在居民生活区、企业集中区、高校周边，规划建设商业广场综合体，不断丰富企业职工、学生、居民业余文化需求，吸引周边人口快速集聚。

                           本溪高新区管委会

                           2019年3月9日