本溪高新技术产业开发区管理委员会

(A类)

本高议字〔2018〕第3号

关于对本溪市第十六届人民代表大会

第一次会议第1170号建议的答复意见

毕洪书代表：

您在市第十六届人民代表大会第一次会议上提出的第1170号《关于加大以生物医药为主导的医药健康产业扶持力度的建议》收悉。首先，感谢您对高新区城市建设发展和人居环境的关心和支持，高新区管委会对此建议高度重视，经研究提出如下答复意见：

1.培育企业创新能力，鼓励企业提高在自主创新中的主体地位。推进建立以企业为主体、市场为导向，产学研合作的生物医药产业技术创新联盟；推进开展龙头企业创新转型试点，完善中小企业创新服务体系，加快推进创业孵化中心建设，壮大技术交易市场。积极推进组建国家级、省级工程实验室和工程研究中心，构建生物医药、信息产业创新平台。力争释放高等学校及科研院所集聚能量，推动地企校互动发展，提升成果转化和产业化水平。

2.加大对企业包扶力度。按照市委的工作部署，全市领导干部负责包扶全市重点企业和重点项目，结合市领导包扶企业工作，对高新区内项目进行重新梳理，按照投产运营、在建、停产及停建情况进行分类，由各包扶局对项目基本情况及存在问题等进行重新整理，落实包扶责任，完善包扶机制，及时解决协调企业存在的各类问题。建立联系企业台账制度，实行联系人和问题分级处理机制，详细了解企业运行状态，一企一策、对症下药，精准解决企业发展难题。做到本级能解决的问题亲自办、马上办；需要上级协调解决的问题限时办。同时高新区对联络人、总联络人工作进行督促督办，保证企业反映的问题件件有回音、条条有落实。

3.优化营商环境。创建务实高效工作体系，形成全区营商环境“一体化”服务机制。建立全员服务项目工作机制，建立部门联动服务机制，推进实行网上审批，加快开发完善事项目录系统，分批推进部门进驻网上统一申办受理平台。帮助企业协调水、电、气等生产要素保障，多方面降低企业运行成本。坚决执行“3550”行政审批制度，确保企业一次性办结、少跑腿。积极为企业办理进口设备退税及境外投资备案工作。同时开展营商环境评议工作，加大监督考核问责力度。

4.积极向上争取资金。高新区深入解读政策，千方百计为建设项目争取国家资金。紧抓国家“振兴老东北工业基地”的一系列政策和措施，积极向国家、省市有关部门汇报沟通，密切关注上级政策导向、产业导向和投资方向，积极将区内新建和拟建项目与国家政策相匹配，做好政策、项目对接。尊重企业市场主体地位，充分发挥“企业在前、政府在后”发展模式，鼓励企业先行先试、创新发展，根据企业发展需求，积极向上争取政策支持企业发展，充当企业发展的坚强后盾。

5.为企业谋求福利。高新区制定了沈阳经济区（本溪高新区）建设发展三年攻坚计划，借此主动融入沈阳经济区、促进区域协同发展，提升区域核心竞争力。争取将区内医药企业融入沈阳经济区，同等享受沈阳自贸区相关优惠政策。同时抓住一切机会推进企业与沈阳经济区、江苏对口合作城市的合作，帮助企业拓宽产品市场，扩大销售，持续加快产能释放。鼓励和支持企业提升产品档次，提高产品质量，争创省级和国家级名牌产品、“专精特新”等称号。积极组织企业参加各类展会、博览会、院企对接及学术论坛，推广企业产品，扩大市场占有率。

6.为企业引才引智。一是协助企业加强与沈阳药科大学等医药高校的联系沟通，掌握人才供求信息；帮助企业联系院士、长江学者相关专家学者，并建立长期联系，解决企业人才和技术问题；协助企业加强与劳动保障等部门的联系沟通，帮助有需求意向的企业参加各类现场招聘会，切实解决企业招工难问题。二是推荐高新区企业引进的海内外高层次人才，申报省“十百千高端人才引进工程”人选；推荐高新区留学回国创业人员，申报国家“留学人员回国创业启动支持计划”。

最后，再次感谢您对中国药都建设和发展的关注。

本溪高新区管委会

2018年3月5日